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    廢舊輪胎的相關治理和回收理念

    文章出處:本站原創 人氣:發表時間:2017-11-22 15:36

    隨著我國社會汽車的迅猛發展,廢舊輪胎對環境污染與資源浪費問題日漸凸顯,而目前對廢舊輪胎回收利用產業尚無具體的產業政策,甚至國際公認的無害化、資 源化利用廢輪胎生產橡膠粉行業,尚未納入政府的產業目錄,使投資該行業的外商和民間投資者遭遇法律障礙,也使政府各部門工作時無法可依。政策立法 的滯后 影響了廢舊輪胎回收利用產業的發展,這與我國環境保護的基本國策、可持續發展的基本戰略不相適應。

    自2002年1月21日李嵐清副總 理就我國廢舊輪胎回收利用作出重要批示以來,政府有關部門為制定《廢舊輪胎回收利用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)做了大量的工作。2003年5、 6 月,國務院新一屆領導曾培炎副總理就此又連續做了兩次重要批示,大大促進了我國廢舊輪胎回收利用的立法工作。早日出臺《辦法》是廣大從事廢舊輪胎回收加工利用企業的期盼,也是我國實踐循環經濟,實施可持續發展戰略的需要?!掇k法》的制定應主要包括產業政策、收費制度、回收體系、監管機制等方面的內 容。

    歐美等發達國家及我國臺灣省早在上世紀80年代末就相繼對廢舊輪胎的管理進行立法,這些法律要點是:按照誰污染誰治理的原則, 征收輪胎消費者廢輪胎回收 處理費,建立專項基金,用于社會分散的廢舊輪胎集中回收;將廢舊輪胎送加工處理企業做資源再生產品,并從專項基金支付處理補 貼;對從事廢輪胎加工再利用企業實行低稅率,以鼓勵民間投資;獎勵和強制推廣資源再生產品的使用。例如,發達國家在其《政府采購法》中明確規定:在政府 采購(政府投資的所有項目)招投 標中優先采用資源再生產品。美國的《陸上綜合運輸經濟法》中1038條款規定:政府投資或資助的公路建設必須采用廢輪胎 膠粉改性瀝青。又如,美國加州針對 本州每年產生3000萬條廢舊輪胎的現狀,頒布了《輪胎回收利用法》,并制定了該州廢舊輪胎回收利用管理五年計劃。由 此可見,收取廢舊輪胎處理費,用于支付回收處理廢舊輪胎社會環境公共服務成本,建立良性循環機制,是發達國家普遍采用的行之有效的管理辦法,值得我們借鑒。


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